摘要：美国联邦通信委员会（FCC）出台新规，在扩大海底光缆基础设施的同时，对中国等“对手国家”参与的项目设限。 FCC在一份声明中指出，全球约99%的互联网流量经由海底光缆传输，这些光缆也是支撑人工智能等技术增长的关键。
新规通过简化许可流程、为投资者提供更多确定性，加快光缆建设；同时防范来自外国实体的网络安全与物理威胁。
FCC主席布Brendan Carr表示：“近年来，我们看到海底光缆基础设施受到中国等外国对手国家的威胁。因此，我们采取行动，防止外国对手拥有或接触这些光缆，并抵御其网络及物理威胁。” 据路透社报道，FCC此前曾表示考虑禁止华为、中兴、中国电信和中国移动等公司接入连接美国的海底光缆。2023年，台湾当局指控两艘中国籍船只切断了通往马祖岛的互联网通信光缆。自2020年以来，美国监管机构已叫停四条拟连接美国与香港的海底光缆。 FCC称，新规“对某些受外国对手控制或影响的许可证申请人实行推定拒绝”，限制其容量租赁协议，并设定安全要求等。简言之，由外国对手提出的某些海底项目需证明不会对国家安全构成威胁。 自1954年《行政命令10530》起，FCC即对海底光缆实施监管，目前涵盖90个FCC许可的光缆系统。截至2022年底，光缆登陆许可证持有者报告的可用容量超过530万Gbps，2024年规划容量目标为680万Gbps。 FCC表示：“在全球海底光缆竞争日益激烈之际，与美国的连接应继续处于市场前沿。
” 海底光缆维修体系亟待更新 除国家安全威胁外，海底光缆基础设施还面临其他挑战。SubOptic协会最新委托报告预测，未来15年全球海底容量行业需投入30亿美元升级维修与维护船队。 同期，已部署光缆里程预计增长48%，年维修量将上升36%。到2040年，将新增160万公里（近100万英里）新光缆系统，几乎是退役光缆总量的两倍。 全球海底光缆建设动态 在欧洲，Zayo近期收购“Emerald Bridge”海底光缆，该线路以G.652D暗光纤及大容量波分服务连接英国与爱尔兰都柏林。
上月，印尼数字基础设施提供商Solusi Sinergi Digital（Surge）选用诺基亚海底光传输方案，建设连接雅加达与新加坡的新光缆系统。Surge表示，该系统将提升区域数据中心互联，并为印尼4000万人提供可负担的宽带接入。
